种子法修订将凸显“简政放权” 企业自主审定要承担法律责任

发布时间:2014-04-15 09:19:00

   全国人大常委会委员,民盟中央常委,华中农业大学党委常委、校长,中国工程院院士,全世界知名的柑橘种植专家......邓秀新身上的"光环",让人炫目。


  面对直接敲门而入不请自来的记者他仍然笑意盈盈。


  "来来来,先坐下,喝杯茶,多喝点儿水,少提点儿问题。"亲自沏好茶递给记者,不经意的举动,让记者与邓秀新身上因"光环"而产生的距离感瞬间消失。


  这位熟悉农业领域、洞悉农村发展、关注农民生活的院士,把看似乡土的涉农话题谈出了国际范儿。


  "最近十年出现一堆一堆的种苗问题。一些假种苗、病种苗让很多农民遭受巨大的损失。"邓秀新十分关注正处于征求意见阶段的种子法修订草案。


  据了解,十二届全国人大常委会将种子法修改列入五年立法规划和2014年立法计划。邓秀新透露,从目前的征求意见来看,种子法的修改将会呈现很多亮点。比如,将体现出简政放权。过去,主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前,应当通过国家级或者省级审定,现在可能会允许有条件有资质的企业有自主审定权,但同时也为企业规定了相应的法律责任,从而实现责权一致。再如,将会对一些乱象进行规范化。未来可能会采取种苗登记制,对需要群防群治的种苗疾病,政府要规范相关制度。此外,对包括蔬菜等一些非主要农作物的种苗或将采取登记制度,体现诚信原则,也更加符合市场规范要求发展规律。


  "没有饭吃,什么都谈不了。耕地是我们国家最重要的第一战略资源,因为耕地是不可再生的。"谈及目前我国粮食安全这一热门话题,邓秀新说,"现在我们的目标是要保住18亿亩耕地红线,粮食安全必须引起全社会的关注和重视。但有时候粮食问题也不仅仅是爱国问题,也是经济学问题,对进口粮食资源,要合理恰当使用。"


  "过去,农民说政策像太阳,照到哪里哪里亮,然后变为政策像月亮,初一十五不一样。2005年后,补贴的大量增加却让农民感到补贴政策像星星,眼睛不好看不清,坐在地上数不清。"虽然谈的是都是涉农话题,但邓新秀的幽默无处不在,对于我国的农业补贴政策,他用三段顺口溜就直接点出了目前存在的问题。


  "现在每亩地的各种补贴名目繁多,有农机补贴,农资补贴,甚至有油菜籽补贴,棉花补贴,但是这么多加起来,其实一亩地也就100多块钱。所以,补贴政策应该进一步改进。"邓秀新认为,对农民"反哺"应该放在农民的医疗、教育、养老等方面,放在做一些公益性建设,比如水利设施建设,良田改革等。我国地域间差异巨大,南方和北方的耕地条件差异也很大,所以如何制定因地制宜的政策需要进一步好好研究。


  此外,针对粮食主产区利益补偿机制,邓秀新认为,还应该适当加大力度,增加财政投入,政策上也要进一步支持,尤其要防止越种越穷的现象发生。 (法制日报——法制网)

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